阿哲：欲压缩公车先压缩公权

　　全国“两会”传出消息，全国政协委员、中央国家机关工委原副书记李宏透露，近期公车改革出台新规，省部级以下领导不配专车。（见3月9日《新京报》）

　　为了配合这项改革，财政部还专门据此出台了《党政机关公务用车预算决算管理办法》，试图从预决算关口加强对公车的管理，由此可见中央公车改革的决心。但舆论普遍对这项改革不很乐观，近年公车改革可谓三令五申，成效几何？要么是根本推不动，要么是有些地方“改革”就是为不用公车的官员每年发放高达8万元的补贴，结果是车照用，钱照发，改革竟成了某些人的“摇钱树”。

　　在此之前，国家已经有“厅局级以下领导不配专车”的规定，现实情况呢？很多地方不要说县长、处长，即便是乡长、科长也有专车。这次“厅局级”换成了“省部级”，人们有理由质询，厅局级以下都那么难管，省部级以下岂非更是“难啃的骨头”？这次改革是不是仍是“你说你的、我干我的、法不责众、不了了之”？

　　问题出在哪里？问题就出在权力本身的缺乏监督。按说监督领导干部的机构并不少，但真正发挥作用却不是件易事。比方说一个县长违规配备专车，理当问责，但很可能此时县委书记、县纪检监察机关的领导，甚至更高级别的领导，都在违规用车。而靠预决算来规范公车，某种程度上无异于让财政局长PK县长，鹿死谁手，有悬念吗？这样就形成了一个利益共同体，都是“睁一只眼闭一只眼”甚至两眼全闭，你好我好大家好，管它公车消费扶摇直上。这个利益共同体说到底是一个性质比较单一的权力共同体，就是说缺乏利益相对人介入进来，形成有效监督。

　　啥是利益相对人呢？就是你违规使用公车就侵犯了我的利益的当事人，说的就是人民群众及其直接有效的权利代言人。这是目前权力格局中的一个薄弱环节。北京市意识到了这个问题，从3月份起，允许市民质询公车数量及配备情况，被质询部门必须认真答复。然而，“认真答复”或许“可以有”，甚至“真诚道歉”都“可以有”，但答复了、道歉了，结果呢？有谁来给予市民权力去对有关部门穷究到底？

　　其实，如何加强权力监督，如何让越来越多的群众成为“公民”，是一切行政改革的关键，也是一个意味深长、值得我们好好探究的问题。舍此，刹住“三公”消费也好，推行官员财产申报也好，有效反腐也好，都无以顺利进展。