王旭东：召回问题轮胎 更需“制度驱动”

　　召回制度，我们并不陌生。有资料显示：发达国家在上世纪六、七十年代就建立起完善的召回体系，与之相比，我国缺陷产品召回制度滞后。2004年出台第一个《缺陷汽车产品召回管理规定》。此后，随着一些安全事件的爆发，又相继出台了《药品召回管理办法》《儿童玩具召回管理规定》和《食品安全法》中建立的食品召回制度。

　　召回问题轮胎，能否“驱动”相关制度？中国汽车技术研究中心专家表示，锦湖轮胎的召回开了国内零部件厂家召回的先河，一定程度上也是一件好事，因为以前召回都是针对整车企业，由于轮胎会使用在很多车型上面，这样就比较复杂，此次召回有利于相关制度的制定。眼下，缺陷产品召回的范围“很骨感”，而缺陷产品却“很丰满”。

　　 有观点认为，相关法律法规不健全、多头监管协调难度大等原因加大了召回的难度。首先，无法可依成为召回的重大难点，除了汽车、药品、儿童玩具和食品以外，其他领域的产品召回，目前尚“无法可依”。其次，由于侵权责任法以及惩罚性赔偿金制度的不完善，降低了召回的可能性。此外，多部门协管增加了执法的难度。归根结底，还是一个法律与制度问题。

　　召回问题轮胎，更需“制度驱动”和“法律驱动”。有专业人士认为，完善的经济立法是建立“产品召回制度”的前提。因为依法规范厂商的经营行为，依法检测认定产品，依法强制厂商召回问题产品是“产品召回制度”的基本运作方式。因此，笔者建议，尽快制定《中华人民共和国产品召回法》，并完善《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国产品质量法》等法规。制度建设和法制健全要“多轮驱动”，加大马力。