王旭东：动车实名，公民权利更要“实至名归”

　　火车票实名制在争议声和呼唤声中“诞生”，给公众无限的希冀——实名制能否让“一票难求”成为历史？实名制能否让人性化春运实至名归？实名制能否让春运“春来运转”、沐浴春风？希望越大是否失望越大？经过近两年的实名制试点，既发现了实际效果未达到预期，又确实解决了部分春运难题。在实践中完善实名制，让实名制发挥出应有功效，让实名制在兴利除弊中“成长”，这应该是实名制推广的关键。

　　实名制试点过程中，暴露出一些问题：实名制出现“假票”；黄牛党并未从此消失，相反，激发出他们的“新智慧”；实行实名制以来的首趟列车“空荡荡”，被网友讽刺为“春运首列空客”……要给实名制一点耐心，给实名制更多呵护，给实名制一个健康成长的舆论环境。其实，实名制出现这样那样的问题，未必是件坏事。一方面说明，春运积累的问题与矛盾非一项新政策就会迎刃而解；另一方面说明，实名制政策诞生之后，需要在实践中得到磨炼，不经历风雨何以见彩虹？

　　动车组列车实行购票实名制，更要让“公民权利”乘上动车。某种意义上讲，实名制试点是公民权利得到尊重的体现。有人说：车票实名制问题本质上是一个公共政策制定问题。有观点认为，当代公共生活中的政策制定，需要改变那种由政府部门垄断话语、议程和方案选择的传统思维，引入一种面向公众的、开放的、互动的政策制定模式。火车票实名制，让民众的参与权和表达权得以发挥，民意民智要冲破那扇“玻璃门”。

　　延伸一点看，对公民权利的尊重与维护，要进入“快车道”，要有动车的速度。较之火车票实名制而言，公民权利的“实至名归”更重要、更迫切。现如今，公民权利的“量的积累”已达到一定程度，“质变”正是时候，也是必然。随着公民社会的成熟，公民不再是权利的放弃者，公民的维权行动已步入常态化与法治化轨道。我们期待公民权利从“量变到质变”，从量的积累到质的飞跃。这个过程需要“加速度”。只有公民的知情权、参与权、表达权、监督权等“覆盖”整个社会，触及每一个领域，才能实现公民权利的“质变”。 （王旭东）