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发布时间:2011年04月20日 07:48 | 进入复兴论坛 | 来源:广州日报
广东佛山顺德区在17日的暴雨天气来临之前,先后向收费用户和相关决策人士发放预警,面对普罗大众没有收到信息的质疑,顺德区气象局副局长表示,免费发放预警手机短信,在内地完全没有先例,顺德将尽快制定机制,做到重大天气预报都向社会免费发放。(4月19日《广州日报》)
天灾不由人,但能够预警的灾害信息却“人为”地被机制所屏蔽,或由此带来财产损失及人员伤亡,这是比灾害本身更可悲的事情。顺德区气象局介绍说,15日已注意到这次极端天气的先兆,做出了第一次预警,“但预警向‘12121’用户发放,这部分用户每月交费2元”;16日、17日,又做出了第二次预警预报,但却是“向顺德区相关决策部门的决策人员发放,内容为未来将有‘雷雨大风天气’。”
如此重大的灾情预报,第一次发给收费用户,第二次发给“决策人士”,普罗大众却没有收到信息,于公共决策而言,似乎有失公平。公众难免会质疑:有钱有权的就有免于灾害的预警权,纳税人供养的职能部门遵循的是什么行政逻辑?相关人士的解释是,免费发放预警手机短信,在内地完全没有先例,顺德要做就要一次免费发送100万条以上的短信。
说白了就是两点:一是大家都没有免费的做法,二是免费发放的数量很多。事实上,早在2004年,《北京娱乐信报》就曾报道过“气象台开通免费短信,向市民发送灾害天气警报”的消息;而在2007年8月底,民政部救灾救济司司长王振耀接受中国政府网专访,在介绍国家综合减灾“十一五”规划相关内容时就说,目前国家气象、地震、水利、农业、卫生等方方面面的预警预报水平大大提高,短信预警比较普及……至于100万短信的数量,相对于灾害可能造成的损失,几乎是微不足道的。
灾害信息免费预警如同食品安全监督,很多时候往往是举手之劳,甚至成本可以忽略不计,但问题是尚未引起足够的重视。一条小小的短信,也许成本不过几分钱,但若在灾害天气和突发意外面前,可能就事关人命。
恶劣天气预警信息的发布之所以成为民众关注的焦点,在于提醒公共服务的无差别化与普惠化。灾害信息免费预警应成为常态,这不是有没有先例的问题,而是在充足的技术条件和完备的财政基础下,职能部门有没有这份心、尽没尽到这份责。