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毛开云:7年19次“被选中”是对听证的践踏

发布时间:2011年07月18日 13:43 | 进入复兴论坛 | 来源:四川在线


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  这两天网络上晒出成都有4名“价格听证专业户”,其中63岁的老妇胡丽天7年里竟然19次“被选中”参加各类听证会,引起网友疯狂转帖拍砖,骂声一片,直呼“被代表”,更有人称其为成都听证会的“最牛群众演员”。(7月16日《羊城晚报》)  

  7年19次“被选中”参加各类听证会,听起来像《一千零一夜》,却是实实在在的事实。不久前东莞召开水价听证会几乎无人报名,想想成都“听证专业户”、“全能听证专业户”,想想市民听证会代表“被收买”的质疑,听听市民“被代表”、“内定”的呼声,也就不足为奇了。  

  听证会制度是当今世界各国普遍采用的一种公众参与制度,有助于提高法律和政策制度的透明度、科学性和体现民意的广泛性,可以极大地降低法律和政策实行过程中的阻力。听证会制度在我国实施只有10多年,但发展十分迅速,范围不断扩大,从开始时的价格决策听证、行政处罚听证,已经逐步扩展到与群众利益相关的立法听证、重大行政许可听证、重大基础设施建设听证等方面。但在实践听证会制度中显现出许多问题,严重制约了我国听证会制度作用的进一步发挥。  

  当前,听证会制度的公信力在市民心中大打折扣,主要原因是“逢听必涨”。从2002年的铁路票价听证会、2008年的手机漫游资费听证会,再到2009年的哈尔滨水价听证会等,每次听证会的召开即意味着价格的上涨,以至有人戏称“逢听必涨”。既然“逢听必涨”,还有什么听证会的必要,要涨就涨吧,不听要涨、听也要涨,干脆不听就涨还省事一些。  

  我国听证会制度存在不少问题,听证会制度专家专家冯兴吾和刘文辉在《我国听证会制度的问题及完善》中列举了听证会的“七条罪状”,可谓条条到位。其中说到,听证会代表不够广泛,有的是某单位领导指派的,甚至有的地方是抓阄、抽签等方式产生的;听证会缺乏透明性,有的在代表的人选上不透明,有的在听证程序遮遮掩掩,有的成为政府不当行政的遮盖布等,可谓与市民对“价格听证专业户”的质疑不谋而合。  

  “价格听证专业户”尤其是“最牛群众演员”的出现,再加上成都老妪一直奉行“人活着就是占用、消耗资源,所以政府收任何费都有理”的原则参加听证会,如何能代表群众表达意见?完全是对听证会制度的践踏。  

  既然是听证会,全是赞成的声音,不正常;全是反对的声音,也不正常。7年19次参加听证会,每次都投赞成票,这无疑不正常。以一斑窥全貌,听证会出现如今的尴尬,完全在情理之中。听证会的目的在于广泛听取社会各方面的意见和建议,如果在听证会尚未召开之前,参加听证的代表就已经投出赞成票,这样的代表是不合格的、不负责任的代表。  

  召开听证会,有利于提高政府决策的合理性、公开性、民主性和科学性,我国必须借鉴发达的市场经济国家和地区的成熟经验,同时结合实际,不断总结听证会中出现的问题,不断改进和完善听证会制度,听证会才能健康可持续发展。

(毛开云)