8月份，全国财政收入7546.37亿，其中，个人所得税483.54亿，8月个税收入比7月505.84亿减少22.3亿，仍同比增长32.6%。

    22.3亿的减税规模，或许与9月起执行个税新政有关。但是，如果将22.3亿与8月份当月财政收入7546.37亿比，仅占0.3%；今年比去年个税增收118.8亿元，减税22.3亿仍不到增收的20%。

    即使这么少的减税规模，地方税务部门还是表现出极大的不愿意不情愿，拿征税软件说事，在执行中出现新旧个税起征点不统一的局面。那么，究竟是什么导致出现如此现象呢？

    其一，中国目前的经济发展，依然依靠的是政府投资拉动经济增长。政府主导投资拉动经济增长，就需要钱，需要源源不断增长的财政收入。这就决定减税让利改革，从地方政府层面遭到经济发展方式的阻力。

    其二受立法权的错位。税收基本法律的立法权，应该在人民手里，由全国人大代行决议。但是，目前国家开征的19种实体税收法中（其中大部分是涉及公民财产权的基本法律），只有两部所得税和车船税法经过全国人大立法。其他16种则是以暂行条例开征。在缺少权力制衡的情况下，政府部门既是财政收入政策的制定者，又是财政支出的执行者，为了满足支出需求，自然会制定有利于收入的财税政策。

    其三，个税收入是地方税种，其减税影响最大的是地方收入。当前财税体制决定地方收入较少，但办的事情较多，因此地方想尽办法筹集收入，包括被诟病的土地财政等。这个时候对已经到手的收入又要让出去，地方政府自然不愿意，所以执行起来也就难。

    □李宁（甘肃 职员）