作者：陈方

　　已进入试运行阶段，原计划今年年底正式投入使用的广东省重点工程揭阳潮汕机场被国家环保部门一纸通告叫停。（中国证券网11月24日）

　　环保部门于11月22日挂出的通告显示，揭阳潮汕机场工程占地面积、跑道位置、污水处理厂规模等较环评批复发生重大变更，重新报批的环境影响评价文件未经批准，变更部分擅自开工建设，应在接通知之日起停止建设。环保评估不合格，潮汕机场停工并不冤，只是，环保部的这一纸通告来得是不是有些太晚？

　　据新闻披露，潮汕机场于2009年6月开工建设，目前已通过行业验收，进入运营接收和转场准备阶段，12月18日开通广州到揭阳的首航也已提上日程。在弦上之际，突然被环保部扯断了弦，这样的局面对谁来说都有些尴尬。

　　2002年10月颁布的《中华人民共和国环境影响评价法》开宗明义，是为了从根本上、全局上、和发展的源头上注重环境影响、控制污染、保护生态环境，及时采取措施，减少后患。根据《环评法》的有关规定，“环评”按时间分为环境质量现状评价、环境影响预测评价、环境影响后评价。建设项目的环境影响评价文件未经法律规定的审批部门审查或者审查后未予批准的，该项目审批部门不得批准其建设，建设单位不得开工建设。从这些规定中，我们可以看出，环评审批本应是重大项目建设的第一道“通行证”，遗憾的是，现实中环评却跑到了工程建设的后面，沦为了事后监管。

　　这样的例子并不少见。2009年6月，环保部门叫停金沙江中游华电鲁地拉水电站和华能龙开口水电站，而此时两家水电站已经紧锣密鼓建设了两年时间，投资达到数十亿元。“马后炮”式的环保评估，一方面破坏了程序正义僭越了原则底线，更重要的是带来了“资金浪费、环境受损”的双重风险。

　　具体在机场建设中，据业内人士称，有业内人士称，在机场属地化后，各地的机场归属地方政府所有，这就极大地刺激了地方政府投建机场的积极性，毕竟拥有机场是当地招商引资的重要砝码。在这个大背景下，各地机场建设如火如荼。在今年年初国家审计署就曾公布过一份对各地机场建设情况审计的报告，其中，在环境影响评价报告未经批复的情况下就开工建设的机场有5个。

　　值得庆幸的是，广东潮汕机场并不属于这5个违规建设的机场之一，但最终还是因为环保评估不合格而被叫停。环保部门的这一叫停举动值得肯定，但公众心头依然还会有一些疑问。潮汕机场被叫停是很突然的举动，此前8月初，《汕头日报》报道，国家环保部环境工程评估中心在揭阳市主持召开《揭阳潮汕机场工程环境影响补充报告》技术评估会，专家评审组认为，《报告》编制较规范，内容较全面，工程建设对环境的不利影响可以得到控制，从环境保护角度分析，工程建设总体可行。时隔三个月后，为何被突然叫停了呢？

　　到底是8月初的环保评估报告出了问题，还是在这三个月内潮汕机场的建设擅自做了违规改动，新闻没有进一步披露。这之间究竟发生了什么，环保部门也应该出面澄清一下。《环评法》中明确规定，“组织环境影响评价时弄虚作假或者有失职行为，造成环境影响评价严重失实的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由上级机关或者监察机关依法给予行政处分。”如果确实存在“人为因素”造成了环保评估的“失误”，那么必须问责相关责任人方能正环评之威。