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刘敏:不对称的社会

发布时间:2012年02月08日 09:42 | 进入复兴论坛 | 来源:长江日报 | 手机看视频


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  北京市民政局出台低保新规,低保申请者的真实经济状况,将受到全面而彻底的核查,“骗保者”将受到严厉惩罚,包括追究刑责。

  之所以说“全面而彻底”,是因为不只查家庭的工资收入,还要调查存款、股票、住房、汽车以及稿费、彩票中奖收入等等。也就是说,一个低保申请者拥有的每一项资产,每一笔收入,几乎都在调查与弄清之列。调查的手段,则包括调取政府部门信息,入户调查、邻里访问、信函索证等等。

  我不知道,骗保行为是不是已经泛滥并严重到相当地步了,以至于要摆出这样的架势,采取这样的手段。有人说,低保是有限的公共资源,骗保行为损害了他人的权益。这当然是不错的。不过,恰恰是因为它是“有限的公共资源”,也让人看到,一个社会是如何强有力地防范和管理普通人的,又是如何在社会管理方面呈现一种严重的不对称性。

  应该领取低保的都是普通人,甚至是生活水准在社会平均线之下的弱者,这是没有异议的。低保发放关注的应该是他们能否获得基本生活保障,而不是他们中的一些人是不是“偷奸耍滑”。也就是说,关注的是生活问题,而不是人品道德问题。

  一些地方,有许多方法来确保低保“发得其所”,比如公开张贴低保申请者名单,比如一部手机、一台电脑都可能成为取消资格的原因,而且不排斥低保“竞争者”的相互检举与揭发。在某种程度上,这已经不是严格审查或保证严肃性了,而变成了一种系统性的防范。

  这种防范还得到来自其他领域的呼应。在社会层面,成功人士得到普遍的价值抬升,而普通人、穷人和弱者受到价值贬斥。如果你是高端人士,获得各种福利优惠的门槛大大降低,住房、教育、户口等都可以“特事特办”,手续上可以“从快从简”。但如果你是普通人,甚至需要领取低保来维持基本生活,你将遇到更为严苛的标准,本该受到社会特殊对待的人群,反而失去了特殊性。在社会中,这样的“翻转”几乎无处不在。

  在理论层面,防止福利过度养懒汉等观点,颇有市场。在我们这样一个还在快速追赶、全民休假天数不足的发展中国家,“懒汉”开始成为问题;在基本福利尚在低水平的阶段,防止福利过度开始成为忧虑。这种悖谬的存在本身,难道不是一个问题、不说明问题吗?

  我们能够看到,对低保者的财产调查是精细而彻底的,生怕有所遗漏,调查的手段也是十分丰富。一个低保申请者,可以拒绝被调查,拒绝被入户吗?不能。第一你没有能力拒绝,第二拒绝意味着失去低保资格。可是,对待官员何曾这样严厉呢?官员申报财产,迟迟没有进展,官员的拒绝既奏效了,也没见到多少官员因抵触和拒绝而失去“官员资格”的。

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