全国政协委员、北京市副市长刘敬民。（资料图片）本报记者张斌摄

　　北京将实施怎样的居住证管理政策？隐患丛生的城乡接合部将如何治理？如何进一步提高北京的足球、篮球、排球水平？昨天，全国政协委员、北京市副市长刘敬民接受本报记者专访，对此一一解答。刘敬民表示，北京市居住证政策仍在积极调研中，一旦国家层面明确政策后，北京将结合本市实际情况做好落实工作，做好对流动人口的管理和服务。

　　□居住证

　　居住证政策仍在调研中

　　京华时报：北京市实施居住证政策进展情况如何？难点在哪？

　　刘敬民：关于北京市实施居住证的问题，目前正在进行积极调研当中。北京市非常重视这项工作，我们重点考虑的是如何把管理和服务相结合。流动人口在北京的建设中起到了很重要的作用，所以这项工作要特别做好对流动人口的管理和服务。目前，中央也很重视居住证政策，公安部会同有关部门，将研究形成全国居住证管理办法（草案），北京会与全国的步骤相一致。中央出台关于居住证的政策后，北京市将根据统一要求，结合北京市的实际情况，制定居住证制度，做好相关的落实工作。

　　京华时报：若全面实行居住证政策，是否会出现大量外来人口涌入北京，从而进一步增加北京人口、交通等方面的压力？

　　刘敬民：北京的人口确实增长比较快，一旦实行了居住证政策，人口增加将是个复杂的课题。至于整体的规划，还要根据北京的资源、人口、环境等方面情况全面统筹规划。

　　□社会管理

　　村庄社区化将继续推广

　　京华时报：在社会管理创新方面，北京市会有哪些举措？比如如何提高和维护城管的形象？

　　刘敬民：城管在城市管理方面发挥了很重要的作用，但也确实存在一些问题。主要是几个方面：第一，存在执法不严的情况。第二，存在不文明执法情况。群众对此有一些议论和意见，去年以来，我们狠抓了城管的执法和形象问题，从目前来看，情况有一定的改善。去年我们做了一个城管评价的社会调查，认可幅度有很大上升，对城管的投诉也有了明显下降。今年我们要认真落实市委、市政府的要求，把城管严格执法、文明执法落实下去。

　　京华时报：大兴区推行的村庄社区化管理模式效果如何？

　　刘敬民：村庄社区化主要是把管理和服务进一步结合起来，改善城乡接合部的状况。城乡接合部因为在城市发展的边缘上，确实有管理上比较薄弱的问题，去年市委、市政府对城乡接合部也进行了整治，使当地的农民在基础设施上得以改善。从环境、秩序上加强这方面的管理，也起到了效果。

　　大兴的这个模式还将逐步在全市进行推广，宗旨还是要贯彻以人为本的可持续发展观，按照城市的发展规律，推动城乡接合部的建设。通过这个建设，我觉得还是起到了比较好的作用。

　　□市容整治

　　治理学校医院周边环境

　　京华时报：在市容整治方面有何新对策？

　　刘敬民：去年我们抓了三个百日战役，来解决城市当中一些突出的问题。一些地区的面貌有所改观，但问题还很多。城市当中的一些乱象尤其在一些城乡接合部、地铁周边、城市远郊还比较严重。要把群众身边的脏乱问题，作为重点整治，建立长效机制，同时动员各方面的力量，进行综合治理。今年城管制定了八项利民工程，现在正在进行规划逐步展开。像群众反映比较多的学校周边和医院周边将进行重点治理和整顿。

　　京华时报：去年4月，大兴区一座楼房发生火灾，造成多人死伤。今年北京在消防方面有哪些更有效的防范措施？

　　刘敬民：去年发生了大兴火灾之后，北京市委、市政府进行了整顿，除处理好事故之外，主要开展了整治无照经营、违法经营、违法建设治理，消除火灾隐患。今年，一方面要加强整治较为混乱的地带，另一方面要加强消防管理，同时加强宣传教育，使全体市民了解防火救火知识。

　　□竞技体育

　　首都三大球成绩有进步

　　京华时报：作为分管体育工作的领导，请您谈谈北京三大球的发展情况？

　　刘敬民：首先应该说北京三大球水平还是有差距的。这几年，在北京的足球、篮球、排球三大项目上确实下了不少工夫，成绩有一些好转。但是总的来说，进步才刚刚开始。

　　京华时报：北京国安、首钢男篮、北京女排成绩都有进步，今年还有什么计划？

　　刘敬民：刘淇书记、郭金龙市长都特别重视体育发展。郭市长以前也搞过体育，非常热爱，还专门到现场看球。我们成立了专门小组研究如何推进三大球的竞技水平。在今年的工作计划中，也把推进三大球的工作作为重点来加以推进。

　　京华时报：有什么具体的扶持措施？

　　刘敬民：一是加强政府和俱乐部的合作。

　　二是充分调动企业的积极性。这几年来，企业对俱乐部投入很大。譬如中信国安，始终把足球运动作为自己的重要工作，对国安足球俱乐部的发展做出了巨大的贡献。篮球方面是由首钢和北京金隅来支持，多年以来，首钢一直积极为男女篮发展创造条件。排球，去年是北汽赞助支持的，北汽领导都是亲自到场观战助威。

　　三是要创造良好的社会环境，特别是注重后备力量的培养。三大球发展都需要有后备力量的建设体系。去年成立了足球“奥运城市杯”联赛，全市有600多所中小学分别建立了足球队参赛。另外，我们还请了英超教练，来北京培训体育教练、体育教师，研究如何提高青少年足球的运动水平。

　　第四点是要夯实群众运动基础。我们组织北京电视台等单位发起了“京超”联赛转播，把企业、社区、农村中的足球队，组织起联赛，通过电视转播的办法，把它开展起来。譬如回龙观就有7支民间球队打得有声有色。

　　下一步我们还要进一步争取在三大球项目上取得更好的成绩。

　　□全民健身

　　体育用地不能改作他用

　　京华时报：现在供广大市民锻炼的场地仍然很有限，在这方面是否有规划？

　　刘敬民：北京市这几年一直在努力增加群众健身场所，但在社区体育活动设施建设方面，目前仍然存在难度。像昌平和顺义、密云这些郊区还好操作，但老城区就不好办。在老城区建体育设施时，经常面临“哪都不好拆，哪都动不了”的问题。所以我们要另辟捷径，譬如在绿地里规划一些球场，在绿地里建一些体育设施。还可以考虑将学校的体育场、企业的体育设施，向社区里的群众开放使用。

　　京华时报：从制度层面如何推进大众健身设施的建设？

　　刘敬民：第一要有规划。正式把增加社区体育设施纳入工作规划中来，要常抓不懈。就算每年仅仅增加十几块、二十几块场地，时间长了也是比较大的规模。

　　第二，保住现存体育用地，切实贯彻体育用地法的实施。北京在房地产建设方面占用了一部分体育设施用地，比如西单原来有个体育场，现在看不到了，那个体育场先变成了市场，后来又变成了广场。为了防止类似事件再度发生，应出台“城市体育用地不能改作他用”的规定。

　　第三，开辟新城的体育设施。规划更多的群众体育运动场，通过出台鼓励措施，逐步建成更多的体育设施。

　　□场馆利用

　　重大赛事引入企业承办

　　京华时报：在政府工作报告中，温家宝总理提到压缩大型运动会场馆建设投入。北京市如何加大大型场馆赛后利用？大型体育比赛如何做到政府管办分开？

　　刘敬民：主要应把大型体育场馆变为农村、学校、社区里的群众身边的体育设施，让体育深入社会生活，服务民生。在体育赛事方面，总体来讲，我赞成仍然保持大型体育比赛，仍然保持由政府提供公共服务。如果完全把大型赛事产业化或商品化，会让群众体育面临很大问题。第一个问题是市场回报从哪里来？举例来说，欧美搞大赛经费来源，很大一部分来自于电视转播，但目前国内电视转播费达不到办赛要求。第二个问题是，大型活动如何降低成本。大型活动的成本很高。比如北京国安的比赛，安保各个方面都需要大量的投入。我们计划将大型体育赛事由政府一家举办，逐步转变成由社会、企业承办，譬如米兰德比、皇马来华，都是由企业运作的。

　　本版采写本报记者 孙永军