近日，国务院批转发改委《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》，意见提出，适时出台中央和国家机关公务用车制度改革方案。（中新网3月22日）

       作为“三公”消费的大头儿，公车消费畸高的局面早已为公众所诟病，然而年年讲来月月盼，似乎仍然看不到一点儿动真格的意思。也难怪，让谁向自己屁股下面坐稳的福利动刀恐怕都不容易，人家工作确实需要嘛！

       在私家车都十分普及的今天，开公车的优越感恐怕要大打折扣，似乎也算不上太大的特权。可是要细算下来，实在不是一笔小钱，调查显示，一辆公务车每年的运行成本(含司机工资、福利)至少在6万元以上，有的甚至超过10万元，地方公车消费占财政支出的比例在6%至12%之间。如今，公车早已不是车的问题，俨然已经形成了一个产业链，司机和汽车维修保养的钱算下来，两三年就又能买一辆新车。

       一个简单的事实是，只要公车大量存在，公车私用和潜在腐败就不可避免，无论怎样改革都很难取得好的效果。为了减少公车消费，近两年各地没少动脑筋：有的用货币化进行补贴，有的安装GPS进行电子监控，可是前者因行政等级差异被指为“腐败合理化”，后者因公众无法参与而流于形式。近日，国家发布的公车采购目录要求公车全部国产化，本来令公众看到了希望，两会期间工信部原部长李毅中却又表示，其中不含领导用车，难免令人担心起来——自上而下的改革尚且未必能够在基层得到有效执行，改革之初就让领导先撤的做法无疑更是无法服众——好车你坐得，我怎坐不得？

       任何的改革都有前提，那就是改革的对象和目标是什么，其次才是如何执行的问题。然而，至今中国的公车数量和每年的消费都没有一个准确数字，现行规定又在基层普遍不被遵守，如何显示改革的诚意，又如何避免“越改越多”的情况发生？公务需要用车没错，但是否都需要专车？需要配备司机？需要过两年就换一辆，还必须是大排量的涡轮增压？即使按照每月22个工作日，每天打车四次计算，月打车支出也才1000多元，每年数千亿元的公车消费究竟是怎么花出去的呢？如果不明确现实的情况，即使是配备一辆QQ，恐怕也能花出一辆奔驰的钱去。

       纳税人的钱，纳税人心疼，然而除了知道存在巨大浪费之外，连个查询举报的方法都没有，这恰是公车改革往往流于形式的重要原因。没有公开透明，公众便无法参与监督，改革只能是体制内部的自说自话，再好的政策都可能在执行时被巧妙化解。因此，除了在总量上进行控制以外，还必须全程引入外部的监督力量，最好是由人大机构在公开质询、预算监督等方面起到核心作用，唯此才能跳出利益的窠臼，进一步明确改革的目标和方向。

       既然纽约和香港享有配置专车待遇的官员均只有几十人，我们当然也可以做到，前提是谁来监督改革的成效，埋单的纳税人有没有话语权。