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自中美建立外交关系以来,其发展过程从来就没有平顺过,可以用“平稳中有波折、前进中有矛盾”来概括。中美关系的建立始于冷战背景下的策略抉择,但最终发展成为国际新秩序演变进程中的重心。在这样一个背景下,为期两天的第四轮中美战略与经济对话今天在北京开幕,中国国家主席胡锦涛出席开幕式并致辞。这次对话中方将由中共中央政治局委员、国务院副总理王岐山,国务委员戴秉国参加,同美国国务卿希拉里·克林顿和财长盖特纳共同主持对话,并分别主持其框架下的中美战略对话和中美经济对话。在国际形势风云变幻的当下,中美两个世界大国的战略与经济对话自然聚拢了全球的目光。面对诸多老问题与新关切,人们都在关注:中美这次对话将会构建起怎样的新型大国关系呢?
对话内容囊括了中美的方方面面
中美两国一个是世界上最大的发展中国家,一个是最大的发达国家,而且两国还分别是世界第一和第二经济大国。同时,中国已经是世界第一大商品出口国,同样也是世界上仅次于美国的第二大商品进口国。这样两个庞大的经济体并存,拥有的共同利益越来越多,面对的共同挑战越来越严峻,担负的共同责任也越来越重。中美关系被认为是全球最重要的双边关系,任何重大全球性问题的解决都离不开中美合作。目前来看,中美利益高度交融,已形成一损俱损、一荣俱荣的关系。中美关系已发展到“彻底、无法回避地相互依存。一个兴旺的中国对美国有利,一个兴旺的美国也对中国有利”。另一方面,中美之间又存在着许许多多剪不断理还乱的纠结:从老生常谈的台湾问题、人民币汇率问题、贸易不均衡问题、高技术产品出口管制问题,到新近出现的南海问题、网络安全问题、投资的公平待遇问题等等,不一而足。
在这次对话中,中美双方各有20多个重要部门的负责人参加对话,双方将就中美关系、广泛领域合作、两国在亚太地区的互动以及共同关心的国际地区问题等重要议题展开对话。中美双方将进一步深化在重大经济问题上的战略沟通与互信,拓展双方在经济领域的务实合作,妥善处理中美经济关系快速发展过程中出现的问题与矛盾,为推进建设中美全面互利的经济伙伴关系作出贡献。此外,双方还将就气候变化、能源安全、南北苏丹、朝鲜半岛等热点问题,进行对口会见或磋商。
据悉,本次中美经济对话的主题是“深化战略沟通与务实合作,推进持久互利的中美经济关系”,中美双方将本着战略性、全局性、长期性原则,主要讨论促进经济强劲可持续平衡增长、拓展贸易和投资机遇、金融市场稳定和改革等议题。本次战略对话增加了双方在小范围会晤的场次和时间,确保特别代表有足够的时间深入交换意见。在战略对话框架下,双方将举行第二次中美战略安全对话,这是中美两国外交部门和军方人员共同参与的高级别对话。
同时,当前全球各经济体之间的联系日益密切,中美两国更紧密的经贸关系将让两国受益匪浅。尽管中美两国在很多领域存在竞争关系,但双方的经济优势具有很强的互补性。美方的一个重要战略目标是加强与中国在一系列国际经济和金融议题上的合作,从而使双方能够更好应对包括欧债危机在内的各种挑战。随着中国的快速发展和美国的亚太战略调整,加强战略互信是中美建设合作伙伴关系的重要条件。这次战略对话所设定的议题正是双边关系中一些长期性、战略性的问题,就这些问题深入沟通,可以消解战略互信赤字,加强战略合作。当前中方希望美方放宽对华高科技出口的限制,改善中国企业在美投资环境,而美方比较关注中国国企补贴、自主创新以及知识产权保护等话题。中美两国目前都在转变各自经济发展方式,如何在这种情况下开展合作,将是本次对话的重要任务。
合作共赢是中美之间的大势所趋
中美两国无论是在发展水平还是在发展模式上都不一样,出现矛盾与摩擦是正常的。中美经贸领域摩擦增加,同双方合作规模大、领域广、发展快分不开。同时也应看到,目前的合作格局为中美促进强劲、可持续和平衡增长,拓展贸易和投资机遇,稳定和改革金融市场等诸多方面的合作提供了广阔的空间。中国两国彼此间开展务实对话,不仅有助于妥善处理问题和矛盾,还将为发展中美关系提供有力的现实支撑。且从现实来看,中美两国在思想、政策、行动上应与时俱进,以创新的思维,切实的行动,打破历史上大国对抗、冲突的传统逻辑,探索经济全球化时代发展大国关系的新路径。
当前的形势下,对于亚太地区来说,建立一个良性互动的和谐的中美关系有益于地区的稳定和发展,也有利于打消地区国家对于“两头大象打架会损害草坪,两头大象共舞太尽兴也会损坏草坪”的担忧。而对世界来说,中美在推进联合国改革,解决叙利亚、朝核、伊核、南北苏丹等地区热点问题,防范和应对恐怖主义、防止大规模杀伤性武器扩散、预防自然灾害、防控流行性疾病等国际重大问题上,也都存在着很大的合作空间。
同时,在中国看来,一个大国的崛起,并不必然意味着另一个大国的衰落,历史不存在这样的宿命轮回,更何况新世纪的国际大舞台早已发生天翻地覆的变化。中国人一直信奉和谐共处,合作共赢,各美其美,美美与共。而中国改革开放30多年的历程也表明,中国的发展,意味着美国拥有一个越来越有能力的合作伙伴,拥有更多重振经济和繁荣的机会和增长点。两个在政治制度、文化背景和社会形态完全不同的两个大国,就外交、经济和安全等问题举行全方位的高层对话和定期磋商,这本身就是一种智慧的创举。分析人士普遍认为,双方应当坦率对话,谋求合作,总结经验,规划未来,让这一机制继续为两国关系的发展发挥积极作用。当前,中美关系被认为是全球最重要的双边关系,任何重大全球性问题的解决都离不开中美合作。唯有站在历史的新高度,中美之间共同构建新世纪的新型大国关系,方可确保两国关系平稳健康发展,维护亚太和世界的安全和稳定。中美也只有建设以理解互信为基础、以共同发展为宗旨的新型大国关系,才能确保促进亚太地区,乃至世界和平稳定,让两国人民和各国人民切实享受中美合作带来的好处。
目前,中美双方对待对话的态度都是积极的,那就是不管存在什么障碍,一切都可以谈。双方均愿意积极面对中美关系存在的问题,走上了通过对话化解分歧,通过协商扩大共识的轨道。中美也将坦诚相对,积极寻求在彼此关切的领域求大同存小异,寻求互惠共赢!正如胡主席在这次对话会开幕式上的发言所讲的那样,中美合作将给两国和世界带来巨大机遇,中美对抗将给两国和世界带来巨大损害。中美双方应坚定推进合作伙伴关系建设,努力发展让两国人民放心、各国人民安心的新型大国关系,将不仅共同创造新的历史,更将为世界其他大国相处乃至21世纪的国际关系发展树立典范。