民进党籍“立委”日前突然提出“选罢法”修正草案，要将年初刚刚实行的“总统”、“立委”二合一选举将脱钩，重新分开举行。江苏省台湾问题研究中心研究员杨平12日在华广网刊文表示，民进党此举完全是政治操作，为自身政治利益考量，只是力量所限，提案难以获得，只能是徒增无谓的政治内耗。

　　全文摘编如下：　

　　民进党籍“立委”6月6日在“立法院内政委员会”搞突袭，趁国民党籍“立委”忙于参加党团大会之际，突然提出“选罢法”修正草案，并一举通过初审。提案明定“总统副总统”选举，应从“总统”、“副总统”任期届满前90日内到30日前完成选举投票，并将投票时间向后延长一小时。未来一旦提案正式获得通过，年初刚刚实行的“总统”、“立委”二合一选举将脱钩，重新分开举行。民进党此举完全是政治操作，为自身政治利益考量，只是力量所限，提案难以获得，只能是徒增无谓的政治内耗。　

　　为自身政治利益考量。民进党提案修法，有意重新将“总统”、“立委”选举分开举行，其理由是避免政党轮替造成政治空窗期过长，稳定社会。提案修法的民进党籍“立委”段宜康表示，依年初“大选”模式，若政党轮替，看守期将长达四个月，社会可能动荡。其实这只是民进党能拿到台面上的表面理由，深层次原因，则是为自身政治利益考量。在对待2012年 “总统”、“立委”并选问题上，民进党原本态度暧昧，有些左右为难。民进党自我感觉，“二合一”选举，对之并非不利，民进党气势高涨，合并选举，民进党自认为可充分发挥“母鸡带小鸡”的“裙摆效应”、及“小鸡拱母鸡”的烘托效应，拉抬“总统”选情，冲高“立委”席次。只是合并选举系国民党提案，民进党自是不愿俯首就范，所以提出种种理由加以反对，借此做做文章。而真正让民进党不能接受并选的是年初的选举结果，民进党并未能从并选中获益。选前外界普遍认为选情胶着，差距仅在几万票至二、三十万票之间，结果蔡却以80万票落败；“立委”选举民进党也不理想，原本预估过半或接近过半，结果仅获40席，虽有所成长，远未达预期。可见并选，有利对手不利自己，让民进党难以释怀。选后不长时间，急急提案修法，并采取不正当手法通过初审，欲将两项选举脱钩。　

　　提案成功的可能性低。民进党提案修法，欲将“总统”、“立委”两项选举重新分开举行，搞突然袭击，趁国民党籍“立委”参加党团大会、“立法院内政委员会”仅有一位国民党籍“立委”之际，突然提出“选罢法”修正草案。民进党虽突袭成功，但要在“立法院”完成三读则几乎不可能，除非国民党改变态度转而支持。不过，这已被国民党所否定。国民党对民进党采取偷袭手段，颇为不满，国民党团副书记长吴育升随后作出反应，表示国民党团会将此案送交朝野协商，但绝不会让其过关。甚至延长1小时的投票时间，国民党方面也不予认同，认为延长1小时投票时间，计票时间会延后，选举结果愈晚出炉，民心愈容易不安、浮动。吴育升的话表明了国民党的坚定态度，而国民党也是有能力阻止提案通过。年初“立委”选举结果，总额113席“立委”，国民党64席，民进党40席，“台联党”、亲民党各3席，无党籍及无党联盟3席，国民党稳定过半，占有明显优势；民进党加上“台联党”43席，即便算上亲民党无党籍及无党联盟共49席，离过半57席仍差8席，民进党要想获得提案通过几乎不可能。　

　　徒增无谓的政治内耗。2012年初“总统”、“立委”选举，好不容易实现“二合一”并选。可仅仅举办一次，民进党又动心思，提案欲将之重新分开举行，并采取突袭手段成功通过初审。事实上，早先民进党是主张并选的，2007年民进党执政时期，时任党秘书长的林佳龙曾公开表示“府方”与民进党中央都支持并选。2011年推动并选过程中，民进党代主席柯建铭表示党的立场是“悉听尊便”，秘书长苏嘉全宣称民进党不反对并选。民进党现今的提案，明显出尔反尔，国民党肯定不会支持，因为当初达成“二合一”选举是经过两党同意的，也是获得社会普遍支持的。当时，国民两党及社会各界都认为台湾选举多且频繁，适当合并相关选举很有必要，合并举行可有效降低选举的频度，避免不停的政治动员，有助于社会的稳定，并可节约大量财力物力，降低社会成本。最重要的是并选深得民意支持。如此情况，民进党却提案修法，有意重新将“总统”、“立委”两项选举分开举行，当然只能是徒添困扰，加剧两党恶斗，增加无谓的政治内耗。

（杨平 江苏省台湾问题研究中心研究员）