如今已入夏，全国大部分地区马上就要被高温覆盖。国家安全监管总局、卫生部、人力资源和社会保障部、全国总工会4部委联合修订并起草了《防暑降温措施管理办法》，向社会征集意见，目前意见征集已结束。意见稿对“高温天气”做了明确规定，指地市级以上气象主管部门所属气象台站向公众发布的日最高气温35℃以上的天气。（5月27日《重庆商报》）

现行的《防暑降温措施暂行办法》已经暂行了半个多世纪，不仅早已滞后于时代发展，比如对劳动者的高温补贴只要求每天一两块钱，而且远远无法捍卫高温作业者的合法权益，工人高温作业无法享有安全的制度性保障。近年来舆论一再呼吁高温立法，有人甚至疾呼，《防暑降温措施暂行办法》还要暂行到何时？防暑降温措施终迎立法，值得期待，从征求意见稿可以看到不少可圈可点的符号性进步，比如将35℃以上界定为高温；适应人群从部分行业扩至所有劳动者；中暑死亡视为工伤；标准细化，防备用人单位钻空子。尤其值得一提的是，还首次提出可追刑责。

高温立法，是捍卫劳动者权利、尊重公民合法权益的必须之举，近年来不少地方屡屡出现高温作业死亡事件，令人不安与沉痛。高温立法一旦走上执行层面，才能还广大劳动者一个较为安妥的工作状态。但一个老话题不能不提，即如何确保落实？如果《防暑降温措施管理办法》出现了“中暑”现象，怎么办？这种担心绝非多余。众所周知，当前劳动者享有三大“高温权益”：一、停工不能停薪，减工时不能减工资；二、高温作业中暑属于工伤；三、高温津贴不得计入最低工资。这三大权益分别来自国家颁发的《关于进一步加强工作场所夏季防暑降温工作的通知》、《工伤保险条例》、《最低工资规定》，按说应该具有足够的强制力，但实际上对不少劳动者来说，这是美丽而不实用的权利画饼。

基于此，《防暑降温措施管理办法》能否贴地而行，人们同样有理由担忧。该管理办法要求用人单位保证职工在不同的高温下都要享有不同的劳动休息时间，这如何保证？用人单位安排劳动者从事高温作业或者在35℃以上的高温天气作业的，应当向劳动者发放高温津贴，并纳入工资总额。如果用人单位不发高温补贴，怎么办？显然，这就需要安全生产监督管理部门主动走出开有空调的办公室，走到阳光暴晒的工地上，去现场执法、严格监管，而工会等组织也应该自觉为工人撑腰，没有工会的不妨由上级工会派人监督。

此外，《防暑降温措施管理办法》的相关条款还应该更细化一些。其一，虽然将35℃以上界定为高温，但35度是作业环境温度还是室外温度？一天中温度是在变化的，工人发生中暑时温度如何界定？又如何取证？其二，所谓的“劳动者在工作时间和工作岗位上中暑死亡或中暑后48小时内经抢救无效死亡的，视为工伤，享受工伤保险待遇”可否更改一下？中暑48小时后死亡就不算工伤吗？现实中因超过48小时死亡而不算工伤，已经给不少死亡工人家庭造成了巨大痛苦，有必要撤销。其三，如何确保气象部门预报真实、可信？据报道，某地气温攀高，实际温度早就超过37度。但蹊跷的是，当地气象部门发布的气温却始终不会超过37度。究其原因，根据相关规定，超过37度工厂就必须停工，学校必须停课。为了不停工、不停课，该气象部门在盛夏发布的最高气温就永远也不超过37度。

当然，高温天气下，受到伤害的不只是劳动者，那些弱势群体同样难抵高温，这就需要政府部门倾力应对。美国芝加哥的做法值得借鉴，他们构筑了一套全美竞相效仿的高温反应体系——只要温度攀到90华氏度（约合32.2摄氏度）以上，芝加哥义工将不时造访老人与体弱多病者；温度达到105华氏度（约合40.6摄氏度）以上，全市启动紧急计划，所有市政建筑都进入24小时制冷状态，免费开放供市民乘凉。

每个在高温下作业的劳动者都应该享受到法律的贴身保护，不断完善的高温立法，彰显着深沉的人性关怀，《防暑降温措施管理办法》首先不“中暑”，工人才不会中暑。夏日炎炎，高温作业，这对工人是“烤”验，对监管部门却是考验，考验着其良知、责任与决心。