路面上有车位线，立着收费公示牌，收费员身穿制服，手拿盖章发票。向你收停车费，你交不交？先别交，留个心眼，可能是黑停车 位骗钱。近日，记者调查，发现北京不少路边停车位，并未备案却私划车位、自制公示牌、购买制服及发票收费。而网上很多公司承揽 相关业务，公示牌上“客户想印啥印啥”。成本不足千元就能“建一个路边停车场”，繁华地段可日收至少千元停车费。（5月7日《新 京报》）

在路边划个车位就堂皇收钱、漫抬停车费，黑车位的存在定义了何谓坐地起价。而且，黑车位一本万利，成本不足千元往往一天就能 捞回，接下来便财源滚滚。收得心安理得，且肆无忌惮，谁导致了黑车位的灰色化生存？

众所周知，公路是公共资源，路面车位不是谁想划定就能划定，更不能成为私人的后花园，想怎么收费就怎么收费。 以北 京停车位为例，其划定由市政市容委和交管局共同规划；规划出的车位由运输管理局和市政管委负责招标；停车管理公司中标后负责管 理车位并收费，其间由发改委的物价部门负责对车位定价。这其中涉及工商、地税、城管、市政市容委、交通、发改委、消防等多个部 门合力管辖约束。换言之，无论是划定还是招标，无论是定价还是管理，皆须由职能部门公开、公平、公正主导，私人不能染 指。

而北京为数不小的黑车位如牛皮癣似的赫然存在，既暴露出了一些人“敏锐”的商机意识，也暴露出职能部门的监管缺位。 按照规定，路边占道停车位，只能由交通队交通设施科施划。但黑停车位往往是利益人自己划，或找专业公司划。马路上划线 是否会遭到执法人员的干涉，北京国宏德源道路养护中心张经理表示，他们以前的划线过程中从未遇到过有执法人员干涉。不划白不划 ，划了不白划，白划谁不划？

如果仅是擅自划线，倒还不是最可怕，收费员居然搞得颇为正规，其穿的制服则可以在批发市场轻松买到，包括制服、印字 、肩章每套售价不超过100元。制服上的收费标志、制服上印字的部位、内容还可由顾客自行拟定。此外，黑车位的价格公示 牌居然也有编号、车位数、价格、监督电话、举报电话等。更可笑的是，监督电话往往印成自家的固定电话。

李鬼的招摇存在，与李逵疏于防范有关，更与武松失语有关。如果职能部门守土有责，李鬼也就无处遁逃。令人遗憾的是， 对于自制公示牌，朝阳城管监察大队一名工作人员表示，他们只负责对黑停车场的查处，对于公示牌的制作无权管辖。而北京 交通部门则表示，市民可通过市政市容委查询，发现停车场无备案，即可拨打属地城管队电话，对非法停车场进行取缔处理。一个无权 管，一个要市民举报，职能部门难道就可以心安理得地待在办公室里吹吹空调，无所事事？

黑车位的存在固然暴露出监管缺位，也暴露出当前城市车位奇缺的现实困境。统计显示，北京目前的机动车保有 量达到504万辆，而停车位仅约248万个，缺口达一半。而路侧占道停车位更是仅有5.5万个，“行车难，停车也难”成了北京广大车主的 共识。网上有段顺口溜如此说道，“莫买车，行路难。小路堵，大路瘫。奔驰车，比牛慢。二里路，走半天。莫买车，停车难。大小车 ，停满院。放不下，停路边。停车场，死要钱。”这或许可以解释黑车位大行其道的一大原因。

黑车位违法，自然需要取缔，但不能一除了之。如果仅仅清理，根据就无法纾解城市车位短缺的现实。与发达国家相比，我国车位确 实难以适应需求。据北京日报报道，日本等国家车和车位的比例为1：1.3。照此比例，北京应有车位数650万个，而实际上全市只约有 250万个，缺口400万个。因此，政府不妨将黑车位转正，转正并未容忍黑车位继续存在，而是由政府统一收回，然后由职能部 门公开招标、定价和管理。

当然，应对车位短缺以及黑车位泛滥的困境，还需要强化法律尊严、健全制度设计，比如可以早日出台停车立法。据悉，去年9月，《北京市机动车停车管理办法(草案)》面向社会征求民意。去年11月，北京市政府审议《北京市机动车停车管理办法(草案)》过程中，要求解决停车场规划与建设，加强停车收费企业监督管理和加快缓解居民区停车位不足等三方面问。停车立法，应更富前瞻性，在小区建设中别忽略车位的配套兴建，不给黑车位生存的制度空间，尤其值得一提的是，路面车位的停车费应该公之于众，无论是总额还是具体流向都不能是笔糊涂账。业内人士指出，北京每年停车收费保守估计大约百亿，但进入国库的仅有区区几千万元，是否如此值得查证。而且北京停车费水涨船高，如何界定车费标准，不能由政府自说自话。

一言以蔽之，“黑车位”的灰色化生存，折射出了制度无力，而遏制“黑车位”仅靠制度建设还不够，如果监管缺失，“黑车位”显然难以杜绝。