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毕业季,实习权益莫缩水!

作者 邓海建 2012年5月01日 07:20

4月27日深夜,重庆电讯职业学院200多名大二实习生由于对实习单位的住宿环境不满,不愿入住实习公司安排的集体宿舍而流落苏州街头。昨日,重庆电讯职业学院一黎姓副院长解释说,学生反映的问题正在解决,并强调此次实习属于学校正常教学活动。(4月30日《重庆商报》)

无论是高职生还是普通大学生,实习是其踏入社会的必经“预备期”。但也正因为是“职场新鲜人”,其权益沦为板上鱼肉的实例比比皆是。2010年10月9日,一份由20所高校的60多名师生参与完成的《“两岸三地”高校富士康调研总报告》发布,调研报告称深圳、昆山、太原、武汉厂区,均以“顶岗实习”为名,存在大量使用学生工,即实习生的情况;2011年初,去年初,广州市劳动执法等部门在检查时发现,一家世界五百强企业在广州市萝岗区的子公司,雇用实习生1200多名,人数超过正式员工,学生们每天工作10小时,每月加班100小时,无社保、低工资……大城市、大企业尚且如此,遑论其他?

一方面是应届毕业生人数屡创新高,2012年,全国普通高校毕业生规模达到680万人,在经济形势并不十分明朗的当下,就业压力不言而喻;另一方面是人才领域“高消费”已成潜规则,动辄“工作经验”成为拦路虎,不实习,如同没有毕业。加之政策层面流行的“校企合作”,顶岗还是见习,不过是称呼的区别。在现实利益的掺杂驱动下,“学工”权益确实处于“小白鼠”地位:一是可能被不良学校或黑中介“卖猪仔”,二是最终沦为用人单位大量现成的劳动力。网调显示:53%大学生在实习期间没有与单位签订任何相关协议。

实习权益的纠结,在于两个层面:一是法律纠结。根据《劳动法》规定,“中华人民共和国境内的企业、个体经济组织和与之形成劳动关系的劳动者,适用本法”,换言之,《劳动法》保护的对象有两个基本条件,“劳动者”和“形成劳动关系”;而2004年施行的《工伤保险条例》中则规定,“本条例所称职工,是指与用人单位存在劳动关系(包括事实上劳动关系)的各种用工形式、各种用工期限的劳动者”——那么,实习生究竟属于不属于此类法律调整的关系对象,一直是众声喧哗、莫衷一是。二是监管纠结。此前,教育部、财政部在《中等职业学校学生实习管理办法》中对实习生的权利义务作出过相关规定,如“不得安排学生每天顶岗实习超过 8小时”,“实习单位应向实习学生支付合理的实习报酬,学校和实习单位不得扣发或拖欠学生的实习报酬”等。但此类规章层级不高,执行起来更是绵软无力,政策利好往往沦为纸上画饼,于是,不少地方开始为之打上“程序补丁”,譬如广东省2010年颁布《广东省高等学校学生实习与毕业生就业见习条例》并于当年3月起实施。遗憾的是,劳动监察的执行力与制度初衷之间,显然存在不小的距离。

事实上,保护实习生合法权益这道命题,是校方、劳动监察部门、劳动力市场、司法部门等通力合作的系统工程。如果实习生问题一直停留在“不闹不解决”的状态,整个劳动力市场的理性与秩序,就永远只是个传说而已。

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